中国棉花信息网专稿  在3月26日举办的2021’CNCE棉业发展年会上，全国棉花交易市场仓储管理部及交易交割部总经理王军权发表题为《夯实产业发展基础 促进棉花高效流通》的主题演讲。他分析了《棉花电子仓单》标准的起草背景、主要内容和在行业中的应用。

      一、标准的起草背景

      2016年3月，国家发展和改革委员会、中华全国供销合作总社等10部门联合印发了《关于加快棉花现代物流发展的指导意见》。“意见”中明确要“积极推进棉花物流信息化、标准化和装备现代化建设。”

      传统的纸质仓单（存单）管理水平比较粗放，法律效应模糊，信息化水平比较落后。棉花在存放之后，存货员出具的单据易损坏和伪造，而且每个仓库的单据不一致，影响了棉花的仓管，严重的阻碍了现代仓储物流向标准化信息化和规范化发展的步伐。

      现在电子技术的充分发展和电子签名法法律的出台，棉花电子仓单法律和技术方面条件已经具备，仓储行业是微利行业，数字化信息化建设需要大量投入，单一的棉花仓储企业发展电子仓单的动力不足。在此背景下，2018年，由中国棉花协会发起，全国棉花交易市场作为主要起草单位，会同中棉集团、新疆生产建设兵团棉麻公司、路易达孚（中国）贸易有限责任公司、河南新野纺织股份有限公司、湖北银丰棉花股份有限公司、河南同舟棉业有限公司、河南豫棉物流有限公司等行业内大型贸易流通企业、纺织企业、棉花仓储企业成立标准起草小组，开始进行《棉花电子仓单 通用要求》行业标准立项的准备工作。 立项后标准起草小组多次到新疆和内地棉花仓储企业和棉花流通企业进行调研，充分听取行业意见了解现状的基础上起草了标准的主要内容，经过充分征求行业企业意见并修订完善后，该标准得到了国家标准委评审中心和行业专家、同行们的高度认可。

      二、标准的主要内容

      2020年12月7日，供销总社发布公告，批准《棉花电子仓单通用要求》标准，于2021年3月1日起实施，成为棉花行业内第一个仓单类标准。

      标准的主要内容是规定了存货人保管人、仓单持有人、棉花电子仓单、交易中心和电子签名，这样在行业内对棉花电子仓单达成规范统一的认识。

      标准对棉花电子仓单八项必备要素和两项可选要素进行规定，对棉花电子仓单加密的电子签名和数据技术上做了规定。标准对包括棉花电子仓单管理系统和主要功能、应急处置管理上进行了具体要求，对棉花电子仓单的注册，仓单的背书、保险和质押中间的冻结和解冻以及注销进行了明确。

      标准有助于我国加速实现信息化和新技术引领的棉花现代化物流规范化建设，规范棉花贸易流通，促进我国棉花产业高质量发展。关于如何充分发挥标准规范引领行业的作用，我们提出两点倡议，一是以国内大型棉花贸易企业和具备条件的棉花仓储企业做为示范单位，发挥标准引领示范作用，二是以棉花流通企业为实施主体，逐步覆盖全行业仓储物流、交易流转、质押融资、质量检验、保险理赔等流通环节，建立健全棉花电子仓单标准的应用体系。

       三、标准行业应用简介

       交易市场的电子仓单系统，主要有三个重要因素组成，首先是仓库，交易市场以近130家合作仓库为基础，构建覆盖全国仓储监管网络，使用统一的仓储管理办法仓单管理办法，为行业建立了全新的仓储体系。

       第二是系统。交易市场开发了统一、规范的入库、移库、出库等业务流程及使用库存管理软件系统，所有的仓单数据和交易市场实时网络对接，实现仓库业务管理信息化和网络化，交易市场为五千多家的交易商构建了日趋完善的交易商管理系统，交易商办理所有的仓单业务实现了线上提交和在线办理，交易市场也为合作银行开发了业务端口，银行可线上办理监管及质押融资业务。

       第三是资源。新疆专业仓储监管棉花每年五百多万吨全部生成交易市场电子仓单，以及农发行、农信社贷款并委托监管棉花。按照监管协议约定：监管棉花如未经允许出库，交易市场首先承担经济和法律责任，再追究相关仓库责任。行业内90%以上的棉花都进入我们的仓单体系，去年的量大量680万吨左右。

       电子仓单在交易市场的业务功能上有六块：

      1、仓单注册与登记：保管人出具仓单后存货人在交易市场进行登记注册 

      2、仓单的委托监管：银行及货权人与交易市场签订监管协议，委托监管

      3、仓单的交易过户：买卖双方通过交易市场货款支付、货权转移及仓单过户

      4、仓单的质押融资：交易商凭借仓单向交易市场合作银行申请质押融资

      5、仓单的移库物流：仓单持有人申请通过交易市场物流配送将棉花运至内地仓库

      6、仓单的注销出库：仓单持有人办理提货手续，仓单注销